江西政协委员建言：完善新能源汽车动力电池回收利用体系

中新网南昌1月29日电(刘力鑫)如何破解新能源汽车动力电池回收利用领域的痛点堵点，将产业优势转化为可持续发展动能？2026年江西省两会期间，新能源汽车动力电池回收利用体系建设成为热议话题。

织密回收网络打通协同堵点

民进江西省委会在提案中指出，当前新能源汽车动力电池回收利用行业存在体系不健全、监管存在漏洞、正规回收渠道占比低、环境与安全风险突出等问题。

为此，民进江西省委会建议，建立省级统筹机制，推行“一网通办”责任清单，整合工信、生态环境等部门审批事项，实现电池编码、运输通行证等“一表申请、一网通办”；探索“电池护照”制度，对省内动力电池统一赋码，实现全生命周期“一码溯源”；建立跨省运输“绿色通道”，统一电子通行证，将合规运输审批压缩至2个工作日内；落实精细化生产者责任延伸(EPR)，探索“事前预交、事后清算”的回收基金制度。

江西省工商联提出，要明确废旧电池回收责任主体，规范电池生产企业履行溯源责任，通过“梯次利用后生产的电池产品与购买方签订回购协议”“以租代售”等创新模式，确保电池回流后续再利用，形成闭环管理机制；制定统一回收标准流程，实行“线上预约、线下回收”模式；推广“城市矿产+产业飞地”双轨原料保障体系，在原料富集区设专属回收基地；支持本地动力电池回收企业与大型电池厂商、汽车厂商、4S店等上下游企业合作共建废旧电池回收网点，扩大定向回收网络覆盖范围；推动实行“押金制度”或“以旧换新”政策，激励消费者参与退役电池回收。

强化技术创新与市场拓展

针对当前新能源汽车动力电池回收利用行业存在的技术瓶颈与市场动力不足问题，江西省工商联建议，强化技术攻关，鼓励江西省内企业与锂电池龙头企业、科研院所开展合作共建实验室，提前布局固态电池、钠离子电池回收技术预研；丰富动力电池应用场景，推进新能源车辆替代更新，积极创建国家公共领域车辆全面电动化先行区等。

民进江西省委会则建议，优化财政补贴与税收优惠，对合规回收企业按电池类型给予阶梯式补贴；积极争取提高再生资源增值税即征即退比例，并将相关企业纳入留抵退税“白名单”，对企业设备投资给予所得税抵免；设立产业引导基金，吸引社会资本共同设立动力电池循环利用产业基金，以“股权+债权”等方式重点支持技术攻关、网络建设和数字化改造项目等。

打造集群化发展江西样板

江西省大数据中心官网2025年7月刊发的一篇调研报告表示，当前江西省锂电产业链条初步成型，特别是江西宜春形成了“锂资源—锂盐—锂材料—锂电池—锂应用—锂回收”全产业链发展模式。

因此，民进江西省委会建议，建设“锂电绿色拆解与综合利用示范基地”，打造可复制推广的“江西样板”。在宜春等锂电产业核心区，规划建设集拆解、分选、再生于一体的现代化园区，配套共享治污、检测与物流设施，实现规模化、集约化、绿色化发展。

开展“电池护照”全域应用试点，选取一定数量新能源汽车先行先试，逐步向全省新售及存量车辆推广。探索“动力电池国际中转与梯次利用”新模式，依托现有口岸或枢纽，建设处理基地，试行便捷通关措施，发展电池进口拆解、检测认证及材料回收业务，拓展产业空间。

江西省工商联则建议“外引内培”，打造全产业链集群。布局引进具有高新技术的前端拆解企业及梯次利用企业；支持本地汽车拆解企业技术升级，推动其与动力电池回收企业合作形成完整产业链；设立“电池回收产业孵化基金”，对从事拆解设备研发、梯次利用场景开发的中小企业给予研发补贴。

民建江西省委会也建议江西省巩固电池与三电的优势，向固态电池产业链上下游延伸，重点引进固态电解质、高镍正负极材料、干法电极设备等研发生产企业，布局固态电池回收技术与循环利用企业。(完)