前海再出21条实招发力深港融合发展

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近日，深圳前海印发实施《前海建设深港深度融合发展引领区2026年行动方案》（以下简称《行动方案》），围绕规则衔接、产业协同、民生融通三大关键领域，部署21方面举措、56条具体任务，进一步提升深港合作深度广度力度，支持香港更好融入和服务国家发展大局。

前海自成立以来，始终坚持依托香港、服务内地、面向世界，连续2年制定《行动方案》，凸显了深港合作在前海发展中的战略主线地位。

在“十五五”规划开局之年，前海强调“解放思想、大胆探索”，正加快打造深港深度融合发展引领区，为粤港澳大湾区加快建设富有活力和国际竞争力的一流湾区提供“前海支撑”。

规则衔接，迈出制度型开放更大步伐

前海是国内开放程度最高的区域之一。《行动方案》将“深化制度型开放”作为首要任务，瞄准金融、法律、数据、航运物流等七大方向精准发力，推动深港规则机制一体化衔接向纵深发展。

《行动方案》推出一系列创新举措，包括深化深港私募通，试点香港新工程合约模式等创新政策，推进金融“监管沙盒”创新应用、深港跨境低空物流试点和国际数据中心等重点项目，建设深港国际技术转移人才培养（前海）中心、优化深港跨境数据验证平台等支撑平台。

近年来，前海在深港规则衔接领域的探索成效斐然，不仅率先落地“港资港法”“港资港仲裁”创新实践，前海法院适用香港法审理的案件数量更是位居全国首位，为港企在前海发展筑牢法治保障。

全国政协委员、香港资深大律师、德辅大律师事务所主席谭允芝表示，《行动方案》持续深化法律规则衔接，提出的粤港澳合伙联营律师事务所试点、支持前海法院深化香港特约调解组织试点等举措，充分尊重香港法律传统，为深港跨境经营筑牢了坚实法治根基。

金融领域，前海在全国率先探索建立私募通机制，推动面向香港的跨境双向股权投资便利化。截至2025年底，前海QFLP（合格境外有限合伙人）、QDIE（合格境内投资企业）管理企业数量占深圳市九成以上，成为跨境资本流动的重要枢纽。

如今，已有26类港澳专业人士可通过直接执业或备案方式在前海开展业务。医疗数据跨境传输、港人就医无感理赔、学历秒级核验等一系列民生便利举措落地见效，让港人在前海的生活与办事更便捷。

港区全国人大代表、全国人大常委会香港基本法委员会委员、香港立法会议员梁美芬表示，前海的一系列制度创新，既打破了深港要素流动的壁垒，更实现了香港国际优势与深圳产业优势的深度叠加，打造出大湾区要素流动与规则衔接的“前海方案”。

产业协同，共筑现代服务业发展高地

加快“深港汇”双向总部基地建设、助力香港专业服务业拓展内地市场、积极参与香港北部都会区建设……《行动方案》以8个方面的工作举措，推动深港产业协同提质增效，支持香港巩固提升国际竞争优势。

“深港汇”双向总部基地是核心抓手之一。该基地于2025年12月揭牌，旨在汇聚深港高能级总部和独角兽企业，促进生产要素跨境自由流动，支持外资港资经由香港“走进来”，助力内地企业经由前海“走出去”。

《行动方案》明确支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心、中外文化艺术交流中心，重点打造“赴港上市直通车”“深港汽车快通计划”等特色项目，建设前海深港国际技术转移中心、深港先进制造业合作区等产业平台。

港区全国人大代表、国家数据专家咨询委员会成员、大湾区国际信息科技协会会长杨德斌对此感受深切。其企业的深圳子公司落户前海，享受到了优质服务和政策红利。“港企扎根前海，既能背靠广阔的内地市场做大做强，又能吸纳优质人才赋能发展。”

在文化艺术领域，身兼香港管弦乐团董事会副主席的谭允芝分享道，今年年初，乐团在前海举办的新年音乐会座无虚席，显示了大湾区对高品质文化活动的旺盛需求，建议常态化开展此类深港文旅交流，携手打造具有影响力的大湾区文旅品牌。

2026年，APEC领导人非正式会议将在深圳举行。《行动方案》提出依托这一契机，联合香港拓展国际经贸网络。

前海管理局首席港澳联络专家黄梓谦表示，接下来，前海会主动和香港特区政府相关部门对接协作，让港人港企在前海发展得更安心、更顺心，真正享受到深港融合带来的红利，为大湾区建设添砖加瓦。

民生融通，建设宜居宜业优质生活圈

为推进民生领域一体化融通，《行动方案》提出大力支持香港青年就业创业、联合香港打造国情教育基地、提升深港跨境通行效率等6个方面举措，创建深港优质生活圈新样板，提升港人港企的获得感与归属感。

前海深港青年梦工场“1510计划”落地以来，园区入驻率超95%，已累计集聚423家企业，香港大学、香港理工大学等3所高校入驻。

前海深港青年梦工场运营公司总经理莫伟轩表示，2026年，梦工场将聚焦深港投资网络、“深港生态合作伙伴计划”、深化“1+N”发展模式三大核心项目，全方位赋能港澳青年创业与企业发展。

此外，梦工场正全力推进1号楼建设，未来将打造为功能集成、服务高效的港人港企服务中心，提供全链条支持与优质配套。

住房、教育、医疗等民生关切得到系统性回应。《行动方案》明确健全多渠道供给、长短期结合的港人住房保障机制，切实保障在前海工作和居住的香港居民子女入学需求，扩大“港澳药械通”“长者医疗券”服务范围。同时，通过打造港风港味宜居社区、打造国际化支付体系，营造熟悉便利的生活环境。

香港立法会议员、中华全国青年联合会副主席、庄士集团主席及董事总经理庄家彬直言，《行动方案》相关部署，为港青在前海追梦、筑梦、圆梦搭建了广阔平台。“前海既有全方位的创业支援，又有浓郁的港风生活氛围，完善的生活配套让香港青年在前海工作生活全无后顾之忧。”

为确保蓝图变为现实，《行动方案》同步明确了健全任务落实机制、强化人员资金保障、建立联动宣传机制三大保障措施，通过闭环管理推动各项部署落实落细，为深港深度融合发展提供坚实支撑。

前海管理局港澳服务处负责人表示，前海将秉持“久久为功、一张蓝图绘到底”的战略定力，聚焦规则衔接、产业协同、民生融通三大核心领域，以系统思维、务实举措全面推进深港合作走深走实，切实把前海打造成为支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要战略平台。

香港特区政府认为，《行动方案》提及的发展方向，对进一步推动两地规则衔接、机制对接，深化双方合作与交流具有重大意义。特区政府各政策局正积极研究各项举措，将持续支持前海发挥先行先试功能，推动更多政策创新突破，引领社会各界抢抓前海发展带来的新机遇，发挥香港在“一国两制”下的得天独厚优势，共同推动大湾区高质量发展。

(责编：王星、陈育柱)
文章来源：http://sz.people.com.cn/n2/2026/0124/c202846-41481839.html

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